吴中区武术协会资产管理制度（讨论稿）

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第一章 总则

第一条 制定目的

为规范吴中区武术协会（以下简称“协会”）资产管理行为，维护资产的安全、完整与合理配置，提高资产使用效益，保障协会各项武术推广、赛事举办、培训教学、公益服务等工作有序开展，依据《中华人民共和国民法典》《民间非营利组织会计制度》《社会团体登记管理条例》及协会章程，结合协会实际情况，特制定本制度。

第二条 适用范围

本制度适用于协会所有资产的购置、登记、使用、保管、维护、处置、清查、核算及监督等全流程管理工作，涵盖协会各部门、各专项工作组、会员单位及使用、管理协会资产的所有人员。

第三条 管理原则

1. 依法合规原则：严格遵守国家法律法规、财务制度及民政部门、体育主管部门相关规定，资产运作合法合规。

2. 安全完整原则：建立健全管理台账，明确管理责任，防止资产流失、损坏、挪用、侵占。

3. 专款专用原则：协会资产仅限用于协会章程规定的业务范围，不得私分、截留、挤占，不得用于与协会工作无关的支出。

4. 合理高效原则：优化资产配置，按需购置、节约使用，提高武术器材、办公设备等资产的使用效率，避免闲置浪费。

5. 民主公开原则：资产管理情况定期公开，接受会员代表大会、理事会、监事会及全体会员、社会监督。

第四条 管理职责

协会资产管理实行统一领导、分级负责、责任到人的管理机制：

6. 理事会为资产管理决策机构，负责审议资产购置、处置、预算编制等重大事项；

7. 监事会负责监督资产管理全过程，对违规行为提出整改意见；

8. 协会秘书处（办公室）为资产管理日常执行机构，指定专人担任资产管理员，负责资产台账登记、日常盘点、手续办理等工作；

9. 财务人员负责资产的财务核算、资金收付、票据管理、账务核对工作；

10.     各资产使用部门/个人为直接责任人，负责资产的日常保管、维护，确保资产正常使用。

第二章 资产分类与界定

第五条 资产分类

协会资产分为流动资产、固定资产、低值易耗品、无形资产及其他资产，具体界定如下：

11.     流动资产：包括现金、银行存款、会员会费、社会捐赠、赞助款、政府补助资金、赛事及培训收入、应收款项、存款、利息等货币资金及短期流动资产。

12.     固定资产：指使用年限超过1年、单位价值在1000元以上，且在使用过程中保持原有物质形态的资产，包括武术训练器材（拳套、剑、刀、棍、练功垫、沙袋等）、办公设备（电脑、打印机、桌椅、空调等）、交通工具、场馆设施、公益活动专用设备等；单位价值不足1000元，但使用年限较长、批量购置的同类武术器材，也纳入固定资产管理。

13.     低值易耗品：指单位价值低于1000元、易损耗、使用周期较短的物资，包括武术训练耗材、办公用品、小型工具、一次性活动物资等。

14.     无形资产：包括协会商标、赛事知识产权、培训课程版权、荣誉资质、专有技术等。

15.     其他资产：包括受赠的实物资产、对外投资（仅限符合协会章程的非营利性投资）、长期待摊费用等。

第三章 流动资产管理制度

第六条 资金收入管理

16.     协会所有收入（会费、捐赠、赞助、政府补贴、活动营收等）必须全额纳入协会指定银行账户，实行收支两条线管理，严禁设立账外账、“小金库”，严禁个人私自收取、截留资金。

17.     会费收缴严格按照会员代表大会审议通过的标准执行，开具正规会费票据；社会捐赠、赞助需签订书面协议，明确资金用途，开具公益性捐赠票据，做到专款专用。

18.     所有资金收入需在5个工作日内完成入账，财务人员及时登记账簿，做到账款相符、票据与账目一致。

第七条 资金支出管理

19.     资金支出实行预算管理+分级审批制度，年度初编制资产使用及资金支出预算，经理事会审议通过后执行；临时大额支出需追加预算，报理事会审批。

20.     支出审批权限：

◦单笔支出500元以下（含500元）：由使用部门负责人审核，资产管理员复核，秘书长审批；

◦单笔支出500元—5000元：由使用部门申请，秘书长审核，会长审批；

◦单笔支出5000元以上：由秘书处提交方案，会长审批；

◦重大资产购置、对外捐赠、大额赞助支出等，须经会员代表大会审议通过。

21.     支出报销需提供合法、完整的原始凭证（发票、合同、验收单等），手续齐全后方可支付，原则上采用银行转账方式，减少现金使用，严禁无票报销、白条抵库。

第八条 货币资金管理

22.     现金管理：严格控制现金使用范围和库存限额，库存现金不得超过1000元，现金收支及时登记，做到日清月结，财务人员定期核对现金账目，防止现金短缺、溢余。

23.     银行存款管理：定期核对银行账户，编制银行存款余额调节表，确保银行存款账实相符；银行账户仅限协会使用，不得出租、出借、转让。

第四章 固定资产与低值易耗品管理制度

第九条 资产购置

24.     固定资产、批量低值易耗品购置，需由使用部门提交申请，说明购置理由、数量、规格、预算金额，按审批权限报批后，由秘书处统一采购；采购过程遵循公平、公正、节约原则，大额采购可通过比价、招标方式确定供应商。

25.     资产购置后，由资产管理员、财务人员、使用部门共同验收，核对资产数量、质量、规格，验收合格后，办理入库登记手续。

第十条 资产登记与台账管理

26.     固定资产实行一物一卡一编号管理，资产管理员建立《固定资产管理台账》，详细登记资产名称、编号、规格、购置日期、价值、存放地点、使用人、保管人等信息，财务人员同步建立固定资产明细账，做到账账、账实、账卡相符。

27.     低值易耗品建立《低值易耗品出入库台账》，详细记录入库、领用、归还、报废情况，定期清查盘点，杜绝流失。

第十一条 资产使用与保管

28.     协会资产仅限用于协会武术推广、赛事、培训、办公等工作，严禁个人私自占用、出租、出借、变卖；因私使用需经秘书长批准，用后及时归还，如有损坏照价赔偿。

29.     固定资产使用人、保管人为直接责任人，负责资产的日常维护、保养，武术器材定期检查、维修，确保使用安全；办公设备规范操作，避免人为损坏。

30.     资产在协会内部调拨、转移，需办理资产转移手续，由资产管理员更新台账信息，报财务人员备案。

第十二条 资产清查与盘点

31.     资产管理员每半年组织一次全面清查盘点，年终联合财务人员进行年度大盘点，核对资产数量、状态，编制资产盘点报告，注明盘盈、盘亏、损坏情况。

32.     盘点中发现资产账实不符，需查明原因，属于管理不善、人为损坏的，追究相关责任人责任；属于正常损耗的，按规定程序办理核销手续。

第十三条 资产处置

33.     固定资产报废、报损、出售、捐赠、转让等处置行为，需由使用部门提出申请，经资产管理员鉴定、财务人员核实价值，按审批权限报批后办理。

34.     报废资产需达到使用年限、无法修复或无使用价值，处置收入全额纳入协会账户，用于补充资产购置、武术事业发展等，不得私分。

35.     资产处置后，资产管理员及时注销台账，财务人员同步核销账务，完善处置手续并存档。

第五章 无形资产与其他资产管理制度

第十四条 无形资产管理

36.     协会无形资产归协会所有，由秘书处负责管理、保护，严禁个人擅自使用、转让协会商标、赛事IP、课程版权等。

37.     无形资产的授权使用、转让，需经理事会审议通过，签订书面协议，明确权利义务，相关收益全额入账。

38.     建立无形资产档案，妥善保管商标注册证、版权登记证书、荣誉资质文件等资料，防止侵权、流失。

第十五条 其他资产管理

受赠实物资产、对外投资等其他资产，参照固定资产、流动资产管理制度执行，及时登记、核算、管理，确保资产合规使用、保值增值；对外投资仅限非营利性项目，严禁风险投资，投资方案须经理事会、会员代表大会审议通过。

第六章 监督与责任追究

第十六条 监督检查

39.     监事会定期对协会资产管理、资金使用、台账登记等情况进行监督检查，每年度向会员代表大会报告监督情况。

40.     财务人员、资产管理员定期开展自查，及时纠正管理漏洞；协会每年委托第三方审计机构进行财务审计，审计结果向全体会员公开。

41.     会员有权查阅协会资产台账、财务报告，对资产管理违规行为提出质疑和建议，秘书处需及时答复。

第十七条 责任追究

42.     凡有下列行为之一的，视情节轻重，对相关责任人给予批评教育、责令赔偿损失、取消会员资格等处理；涉嫌违法犯罪的，依法移交司法机关：

◦侵占、私分、挪用、截留协会资产的；

◦私自出租、出借、变卖、转让协会资产的；

◦管理不善、失职渎职导致资产损坏、流失的；

◦设立账外账、“小金库”，虚报冒领、违规报销的；

◦拒绝接受监督检查，隐瞒真实情况的。

43.     资产管理员、财务人员离职、调动，必须办理资产、账务交接手续，由监事会、秘书处监交，交接不清不得离岗。

第七章 附则

第十八条 制度修订

本制度根据国家法律法规、政策调整及协会发展实际需要，可由秘书处提出修订方案，经理事会审议、会员代表大会表决通过后生效。

第十九条 制度解释

本制度由吴中区武术协会理事会负责解释。

第二十条 生效日期

本制度自会员代表大会表决通过之日起正式施行。

                      2026年5月30日